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江苏省人民政府 新闻发布会
发布日期:2022-01-14 07:17   来源:未知   阅读:

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。最近,国务院批复《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》,国家发展改革委印发了这一《规划》。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关负责人介绍解读这一《规划》,并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的是:省发展改革委李侃桢主任、林康副主任,省工业和信息化厅周毅彪二级巡视员,省自然资源厅赵钧二级巡视员,省生态环境厅王燕枫总工程师,省住房城乡建设厅刘大威副厅长,省交通运输厅惠先宝副厅长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请李侃桢主任介绍情况。

  李侃桢(省发展改革委主任):各位媒体朋友,大家好!衷心感谢社会各界特别是新闻界的朋友们对江苏沿海发展的关注、关心和支持!

  国务院近日批复了《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),国家发改委正式印发了《规划》。本《规划》是指导江苏沿海地区今后一段时期经济社会发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据,规划期2021-2025年,展望至2035年。为让大家更好地了解和宣传《规划》,我谨代表省领导小组办公室和省发改委,就《规划》编制背景、重大意义、主要内容、主要特点等四个方面向大家作简要介绍。

  2009年,国务院批准印发《江苏沿海地区发展规划》,规划期为2009-2020年。该规划实施以来,我省及沿海各市坚决贯彻党中央国务院决策部署,深入推进经济、社会、文化、生态文明等各领域建设,规划实施取得良好进展,综合发展实力显著增强,综合交通枢纽建设取得重要突破,新型工业基地建设迈出重要步伐,港产城联动发展格局加快形成,生态环境更加优美,人民生活水平大幅提高。

  2020年11月,习总书记视察江苏时赋予我省“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。2021年3月,李克强总理来江苏考察时,希望江苏为全国发展作出浓墨重彩的贡献。国家发改委按照党中央国务院决策部署,在全面总结2009年国务院批复的《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上,指导我省续编本《规划》,并作为重大事项列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》。省委省政府高度重视,吴政隆书记、许昆林代省长专门作了批示,对下一步贯彻落实工作提出明确要求,成立以吴政隆书记为第一组长、许昆林代省长为组长的江苏沿海地区高质量发展领导小组,并成立领导小组办公室,设在省发改委,组建《规划》编制专项工作组和工作专班,建立强有力高规格的组织推进体系。《规划》编制过程中得到了省有关部门的大力支持。

  《规划》的出台,对于我省在现代化建设新征程上推动沿海地区高质量发展具有重大意义。

  一是有利于更好服务构建新发展格局。沿海地区是新亚欧大陆桥沿线地区、长江经济带、淮河生态经济带重要出海门户,也是连接京津冀地区和长三角地区的重要主轴通道,在建设我国承南启北、沟通东西大通道布局中的枢纽地位非常突出,在构建双循环发展新格局中具有战略链接功能,可进一步促进东中西交流合作,加强我国与欧洲、中亚、东亚国家之间沟通联系,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

  二是有利于提升长三角区域整体实力。加快沿海地区高质量发展,能够为长三角更高质量一体化发展提供最佳的产业转移、创新转化、功能拓展空间,可以促进苏北地区振兴和皖北地区发展,增强欠发达地区发展新动能,更好地与苏南和沿江形成策应之势,在空间上形成更加完善的布局结构,促进长三角区域更加协调均衡和一体化发展。

  三是有利于促进全省区域协调发展。沿海地区是“1+3”重点功能区的重要组成部分,加快陆海统筹发展,推进沿海地区加速隆起为全省高质量发展的新增长极,不仅有利于稳固全省经济基本大盘,而且能够呼应苏南、支撑沿江、联动河湖、带动苏北,为全省生产力布局优化、结构调整提供回旋空间和生态保障,形成沿江沿海沿河沿湖优势互补、高质量发展的区域经济新格局。

  《规划》赋予江苏沿海重大历史使命,国务院的批复和《规划》的主要内容,可以概括为“一二三四五六”。

  一条主线:《规划》始终围绕以新发展理念为引领这条主线,突出绿色生态和高质量发展。

  两大愿景:《规划》提出江苏沿海地区要积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展,并在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。

  三大总体布局:一是壮大“三纵”发展轴(区域主发展轴、临海新兴发展轴、近海海洋经济发展轴);二是完善“三横”通道(北部通道、中部通道、南部通道);三是打造“三大”片区(陆海联动区、河海联动区、江海联动区)。

  四大战略定位主要包括:一是长三角区域重要发展带(加快沿海地区与上海、苏南地区一体化步伐,协同建设长三角世界级先进制造业基地和世界级城市群,成为长三角区域重要支撑);二是海洋经济创新发展区(大力推进海洋科技创新,科学利用海洋资源,培育海洋新兴产业,努力建设成为我国海洋经济创新发展高地);三是东西双向开放新枢纽(系统建设沟通我国内陆腹地、面向欧亚的陆海通道,深化与中西部地区联动协作,加强与“一带一路”沿线国家的交流合作,打造我国中西部地区便捷出海通道);四是人与自然和谐共生宜居地(统筹推进生态保护修复、特色风貌塑造和碳汇功能提升,全面提高公共服务水平和公共安全保障能力)。

  五个着力:国务院批复中强调“五个着力”,分别是着力推动江苏沿海地区经济高质量发展,着力塑造滨海城乡特色风貌,着力夯实绿色发展生态本底,着力完善现代基础设施体系,着力培育双向开放新优势。

  六大重点任务主要包括:一是推动产业转型升级发展,立足现有比较优势,促进海洋产业向新兴领域迈进、特色产业向价值链高端攀升、重化工业向绿色低碳转型,推动沿海地区经济高质量发展。二是塑造滨海城乡特色风貌,提升中心城市核心竞争力和辐射带动能力,建设一批滨海港城和特色村镇,形成特色彰显的滨海城乡风貌带。三是夯实绿色发展生态本底,坚持生态优先、绿色发展,系统推进生态保护和环境治理,展现“生态绿+海洋蓝”,促进人与自然和谐共生。四是完善现代基础设施体系,统筹港口、公路、铁路、航道、机场和过江通道建设,构建多式联运系统,强化水利基础设施支撑能力,加快推进新型基础设施建设,提升沿海地区基础设施现代化水平。五是培育双向开放新优势,以长三角区域一体化发展战略为引领,加快建设“一带一路”重要支点,协同推动长江经济带发展,打造高能级开放合作平台,加快形成陆海内外联通、东西双向互济的开放格局。六是推动民生福祉达到新水平,坚持以人民为中心,提升沿海地区公共服务供给水平,促进跨区域合作共享,保护传承弘扬海洋文化,提升社会治理现代化水平,让高质量发展成果惠及全体人民。

  与2009年国务院批复的沿海《规划》相比,新一轮沿海《规划》更加突出转型发展、产城融合、绿色生态等特点,进一步彰显新发展阶段的新要求新作为。

  一是突出近期实施。2009年国务院批复的《规划》实施期为十年,本轮《规划》是在此基础上的续编,重点聚焦五年的发展,即2021-2025年,更加聚焦工作任务实施和项目推进。

  二是突出在全国的地位。主要包括“四个有利于”,推动沿海地区高质量发展有利于提升长三角区域整体实力,有利于推动东部沿海地区绿色低碳发展,有利于完善海洋强国总体布局,有利于更好服务构建新发展格局。

  三是突出转型发展。《规划》坚持创新驱动,以构建现代化产业体系为核心,促进临港产业和医药、新材料、汽车等特色产业集群发展,形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的产业发展格局。

  四是突出产城融合。《规划》科学布局沿海地区经济带、城镇带、风光带和重大基础设施,推动石化、海工装备、能源等产业加快向临港园区集聚,建设一批滨海港城,提升港城公共服务功能,促进产城融合发展。

  五是突出绿色生态。《规划》坚持生态优先绿色发展,统筹推进生态建设、环境保护和特色风貌塑造,重点打造蓝湾百里、生态百里、缤纷百里,维护海洋自然生态和自然再生产能力,展现海洋生态价值、景观价值,共享美好蓝色家园。

  六是突出政策支持。一方面在保障措施部分,提出涵盖开放载体平台打造、重大项目要素保障、金融机构设立、深远海风电建设、人才引进等一揽子支持政策;另一方面,一些“探索”“试点”“支持”等开拓性要求都寓于重点任务中,也是很好的支持政策。

  本次国务院批复的《规划》,为江苏沿海地区发展描绘了新的蓝图,是指导今后几年乃至更长时期的行动纲领。蓝图已经绘就,关键是抓好落实,我们将认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府的工作要求,按照省第十四次党代会提出的全力推进沿海地区高质量发展的部署要求,一步一个脚印把《规划》确定的各项目标任务落到实处。我们坚信,在习新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在国家部委的关心指导下,在全省上下的不懈努力下,国务院批复的沿海地区规划蓝图一定能够变成现实。江苏沿海地区也一定能够积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展,在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为,为全省乃至全国发展大局作出新的更大贡献。谢谢大家!

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李侃桢主任。接下来进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。

  人民日报记者:我想问一下省发改委,针对新印发的《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》,江苏省在推动规划落实和保障实施方面有哪些具体举措?谢谢!

  林康(省发展改革委副主任):感谢媒体朋友的提问!我省成立了沿海地区高质量发展领导小组办公室(简称省沿海办),设在省发展改革委。下一步,我们将按照省委、省政府的部署要求,切实履行沿海办职能,加强统筹协调,重点从四个方面推动《规划》提出的任务落到实处。

  一是系统谋划规划实施体系。围绕规划实施,我们提出构建“1+1+3+3+8”规划实施体系。主要包括1个沿海《规划》,1个从省级层面制定的实施意见,3个实施方案(沿海三市),3个专项规划(沿海国土空间规划、沿海特色风貌塑造设计导则、省“十四五”海洋经济发展规划)和8个行动计划(产业、科技人才、开放合作、交通、水利、能源、特色风貌、生态环境)。目前来说,沿海《规划》已由国务院批复、国家发改委正式印发;省“十四五”海洋经济发展规划也已印发实施,其他相关实施方案、专项规划和行动计划正在结合国家批复的沿海《规划》进一步修改完善,争取在今年的一季度都印发实施。

  二是创新研究赋能举措。省级层面正在制定贯彻落实沿海《规划》的实施意见,从产业转型升级、滨海城乡风貌塑造、生态绿色发展、基础设施建设、双向开放、实施保障等方面进行任务分解,明确责任分工。同时,聚焦政策赋能,从部门评估和第三方机构评估两个层面,对原有支持沿海开发的政策进行总结评估,研究谋划新一轮一揽子支持政策,初步考虑包括资金补贴、税收优惠、用地用海、科技人才以及发展基金等,以实实在在的真金白银、简政放权支撑沿海地区高质量发展。

  三是强力推进重大项目建设。推动《规划》落地实施,关键要靠项目支撑。2021年我委同步谋划70个沿海重大项目纳入省2021年重大项目清单,年度计划投资1608亿元。截止目前,实施项目已超额完成年度投资目标。下一步,我们将坚持项目跟着规划走,要素跟着项目走,切实发挥重大项目促增长、促转型的关键作用,今年我们还将谋划一批有利于构建沿海现代产业体系、补齐基础设施短板、提升双向开放水平、促进绿色发展的重大项目,分年度滚动实施。对符合条件的项目,积极推荐列入国家重大项目计划,争取国家层面用地用海用能等方面更多支持。

  四是协同形成全方面发展合力。省级层面成立高规格的江苏沿海地区高质量发展领导小组,由省委主要领导担任第一组长,省政府主要领导担任组长。我委将会同各成员单位研究制定年度工作目标任务清单,加强常态化沟通协调,全力推动沿海规划落地见效。同时,积极发挥省沿海集团、港口集团等省属国企引领带动作用,积极调动更多的社会资本参与,营造全社会多方力量积极投身沿海高质量发展的良好氛围。努力把沿海地区打造成绿色生态高质量发展经济带,成为全省经济高质量发展的新的增长点。我的回答就到这里。谢谢!

  江苏广电总台融媒体新闻中心记者:想问一下省生态环境厅领导,“十四五”期间,我省在沿海生态保护和修复上有哪些工作举措?谢谢!

  王燕枫(省生态环境厅总工程师):谢谢你的提问。省委、省政府一直高度重视沿海地区生态环境保护工作,“十三五”末,近岸海域优良水质(一、二类)面积比例超额完成国家任务,主要入海河流水质全面消除劣Ⅴ类,水生态环境质量明显好转。“十四五”期间,我们将以省第十四次党代会提出的“探索建设沿海地区‘三线一单’生态环境分区管控先行区”为目标,坚持污染防治与生态保护并举。具体有六个方面工作举措:

  一是严格分区管控。建立覆盖沿海地区的生态生产生活分区管控体系,构建人与自然和谐共生新格局。目前我们已划定1155个环境管控单元,其中优先保护单元235个,以生态保护为重点,禁止开发活动;重点管控单元588个,以生产建设为重点,但开发建设须限制在资源环境承载能力之内;一般管控单元332个,以生活活动为重点,保持生态环境质量基本稳定。

  二是推动高质量发展。一方面从源头预防环境污染,推动解决生态系统服务功能受损、生态环境质量不达标等突出问题;另一方面全力保障中天绿色精品钢、盐城金光、亚太森博等重大产业项目落地,服务高质量发展。

  三是加强生物多样性保护。持续开展沿海生物多样性本底调查、监测与评估,目前已记录物种数4454种,其中珍稀濒危物种数143种,分别占全省总数73%和86%以上。以大丰麋鹿保护湿地、条子泥湿地、临洪河口湿地等为重点,构建沿海生物多样性观测网络。持续观测灌河口四鳃鲈鱼、伪虎鲸等指示性物种,加强重要水生生物产卵场、索饵场、洄游通道的保护。

  四是强化生态系统保护。严格执行自然生态保护修复行为负面清单制度,开展生态安全缓冲区示范项目建设,充分发挥自然生态系统对污染物的净化降解功能,提高生态容量。探索“生态岛”试验区建设,以县域为单元,对已经受污染、受损害、受破坏的自然生态系统,实施科学的、积极的和适度的人工干预措施,打造生态质量提升的示范区、环境质量改善的先行区和生态产品价值实现的创新区。

  五是开展“美丽海湾”试点建设。以海洋水质改善为核心,针对各海湾(或岸段)不同自然本底条件,以具备一定生态完整性的重要区段为单元,因地制宜开展滩净型、生态型、亲海型“美丽海湾”试点建设。重点在南通启东南段、连云港海州湾连岛段、盐城东台条子泥岸段等开展“美丽海湾”建设。

  六是健全生态产品价值实现机制。支持沿海地区开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,推动生态产品价值实现。根据生态产品价值核算结果、生态保护红线区域面积、重要生态空间管控区域面积等,完善重点生态功能区转移支付资金分配,建立横向补偿机制。

  江苏交通广播网记者:想请问省交通厅领导,在推进沿海地区综合交通运输体系建设当中,交通部门有怎样的发展目标?具体会采取哪些举措推进?

  惠先宝(省交通运输厅副厅长):感谢交广网记者的提问!诚如您所说,交通运输是沿海地区高质量发展的重要基础,必须当好开路先锋。我们提出,到2025年,沿海地区要基本实现交通基础设施现代化,基本建成“海港领航、陆海统筹、江海联动、双向开放、生态绿色”的现代化高质量综合交通运输体系,“一国际枢纽海港、一出海口、一门户”海港体系基本建成,公铁水、海江河联运优势显著发挥,为在长三角一体化进程中拓展新空间、在构建新发展格局中展现新作为提供坚强支撑。具体而言,将着力抓好以下三方面工作。

  一、着力打造“一国际枢纽海港、一出海口、一门户”,建设具有较强影响力和资源配置能力的海港群。一是重点提升连云港港国际枢纽海港功能。加快建设连云港港30万吨级航道二期、盛虹炼化一体化项目配套码头、30万吨级原油码头工程,积极推进40万吨级铁矿石码头和智能化集装箱码头建设,形成30-40万吨级泊位为引领的国际枢纽海港。二是建设通州湾新出海口。推进小庙洪10万吨级航道上延工程、三夹沙南航道、网仓洪10万吨级航道建设,推进中天钢铁项目码头、通州湾专业化集装箱码头工程建设,保障重大产业项目落地和新出海口开港运营。三是支持盐城港建设淮河生态经济带出海门户。推动大丰港区10-15万吨级航道、射阳港区5万吨级、滨海港区20万吨级航道以及配套码头工程建设。

  二、着力打造东西联动、南北畅通的陆路综合交通网。一是加强千吨级航道向沿海重点港区覆盖。加快推进通吕运河、宿连航道、连申线航道建设。二是强化干线铁路向沿海港区延伸。加快推进连云港港徐圩、赣榆、盐城滨海、大丰、南通通州湾、吕四等港区(作业区)铁路专支线建设。三是强化沿海港区高速公路联系。加快推进盐射、滨淮、南通通州湾等疏港高速公路建设。四是提升沿海大通道能力。加快推进北沿江高铁、盐泰锡常宜、通苏嘉甬、如通苏湖等铁路建设,加快推进张皋、海太、通沪、苏通第二等过江通道以及宿连高速公路二期、长深高速公路连淮段改扩建工程建设。

  三、着力构建公铁水、江海河联运的多式联运体系。一是支持连云港港陆海联动发展。提升连云港港东出能力,加强与东亚、21世纪海上丝绸之路沿线国家、RCEP贸易伙伴合作,稳步发展美西、非洲、澳洲航线。加强与淮安空港以及京杭运河、淮河、连申线沿线港口联动,加快西进步伐,加强与徐州陆港、陕西、甘肃等地陆港的联系,依托中欧班列强化与“一带一路”沿线国家合作,打造陆桥通道最便捷、最经济的出海口。二是支持南通通州湾江海联动发展。打造以水水运输为特色的江海联运体系,深化与苏州、南京以及长江中上游港口合作,建设海运直达运输集散基地、多式联运物流中心。三是支持盐城进一步畅通河海联通大通道。探索建立淮河生态经济带港口发展联盟,拓展中上游安徽、河南等地广阔腹地空间。

  中国工业报社记者:想请问省工信厅领导,围绕落实《江苏沿海地区发展规划》,工信部门在推动沿海地区产业发展方面有哪些新的思路和举措?

  周毅彪(省工业和信息化厅二级巡视员):谢谢中国工业报记者的提问!实施沿海地区的发展规划,产业尤其是制造业是重要基础和强大动力,只有不断提高沿海地区制造业增加值占GDP的比重,把沿海地区打造成为全省先进制造新增长极,才能有效支撑沿海经济社会高质量发展。按照省发改委统一安排,也就是刚才林主任讲的“1+1+3+3+8”体系,省工信厅联合发改委、农业农村厅等部门,正在编制《江苏省沿海地区产业发展三年行动计划》,目前已经征求相关部门和地区意见,正在走报批程序,对促进沿海地区产业,尤其是制造业发展有详细部署和行动计划。重点从三个方面推动沿海地区产业发展。

  一是推动沿海产业规模加速壮大。产业发展是沿海地区发展的基础和前提。结合沿海地区资源禀赋和基础条件,我们认为沿海地区还是要尽快做大沿海产业规模总量。“十四五”期间,南通、盐城、连云港应分别向1.5万亿、1万亿、5000亿级工业城市迈进。同时应加快形成5个2000亿、5个千亿级县(市、区),这样的规模才能支撑沿海发展。

  二是聚焦重点做强优势产业和企业。沿海3市“十三五”期间在引进先进制造业和培育新兴产业方面有了良好开端,目前初步形成钢铁、石化、纺织、汽车、船舶和海工装备、医药等一批主导产业,南通高新技术船舶和海工装备、盐城的新能源装备、连云港医药是我省重点集群和产业链核心承载区。下一步,沿海3市要研究好发挥好比较优势,把本地区优势产业和骨干企业排出来,拉长优势产业长板,支持现有优势产业和企业发展好,坚持不懈抓下去,一定能提升本地区产业和企业竞争力。

  比如,南通要在提升发展高技术船舶和新型海工装备、高端家纺、精品钢等优势产业基础上,进一步加强与上海产业联动,在工业机器人等高端装备、新一代信息技术、软件产业领域持续发力,形成新增长点。比如,连云港要进一步布局一批高端石化项目,把江苏唯一的国家级石化基地做大做强做优,连云港医药产业下一步向海洋生物制药和制品领域拓展,同时依托骨干企业推动碳纤维等高端新材料产业加快成长,此外连云港要充分发挥港口优势,利用欧亚大陆东桥头堡特殊条件,壮大现代物流等生产性服务业。支持盐城加大力度集聚发展光伏和风电等新能源装备产业,目前盐城这方面很有优势、很有基础,通过承接上海、深圳、苏州等地产业转移,做大智能终端等电子信息产业,同时推动现有汽车产业加快向新能源汽车、智能网联汽车转型。3市在产业、在定位上、在进一步发展思路上,要有清晰的目标。

  三是提高产业载体发展水平。沿海各地要促进现有开发区功能优化提升,从园区基础设施到治理水平等方面都要多下功夫。全力抓好目前500亿以上规模的开发区,推动他们扩大总量、提升产业层次、强化功能配套。对一些县(市、区)来说,依托国家级和发展水平较高的省级开发区,通过优先整合或托管区位相邻相近的各类“小、散、弱”园区等方式,重点打造若干产业基础较好、带动作用大的开发区,进一步形成产业集聚效应。

  新华网记者:请问省住建厅领导,《江苏沿海地区发展规划》中提出要“塑造滨海城乡特色风貌”。下一阶段,我省将如何推动沿海地区特色风貌塑造?

  刘大威(省住房城乡建设厅副厅长):谢谢这位记者的提问!《江苏沿海地区发展规划》中提出“提升城镇发展能级,建设现代化滨海城乡带”的任务要求。我们认为,推动沿海特色风貌塑造,可以为沿海地区发展提供更好的环境,是助力高质量发展的重要方面,是新发展阶段不断满足人民群众日益增长的物质文化需求的现实需要。在高质量发展大背景下,沿海特色风貌塑造应按照全省经济社会发展总体部署安排,与当地发展需要、现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑,提出切合实际的目标方向和工作内容,坚持特色塑造与发展项目联动,坚持生态环境保护基础上的塑造,坚持以特色风貌助力高质量发展,增加沿海地区的魅力和发展吸引力,并非“为特色而特色”,而是努力将每个项目、每个工程打造成为精品,从而形成特色。下一步,我们将围绕滨海城乡特色风貌塑造,重点抓好以下三方面工作。

  一是扎实推进滨海风貌城乡带建设。按照国家实施城市更新行动和乡村建设行动部署要求,结合我省美丽宜居城市建设和美丽田园乡村建设,推动建设一批滨海港城和特色镇村,努力让滨海城、镇、村、景像珍珠一样串联起来,扮靓展现江苏滨海风貌的“最美海岸线”。对于中心城市,进一步深化城市设计,梳理文化脉络,找准特色定位,把特色风貌塑造融入城市发展,提升城市品位和老百姓获得感;进一步提升发展能级,增强承载配套能力和辐射带动能力。对于小城镇,按照“分类引导、突出重点、特色发展”思路,在遴选省级美丽宜居小城镇建设试点和重点及特色镇发展示范项目的过程中,向沿海地区倾斜,强化政策支持和跟踪指导,努力建设在人居环境改善、镇区功能提升和特色风貌塑造等方面取得明显成效的特色小城镇。对于农村地区,统筹推进农房改善、特色田园乡村建设等,积极探索现代化居住形态,建设滨海特色的新型乡村。

  二是持续加强历史文化保护传承。深入贯彻落实国家《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》,进一步加强沿海地区历史文化名城名镇名村与传统村落保护,引导各地深入挖掘优秀传统文化资源,做好各类历史遗存的活化利用。以向海而生的“历史文化线路”和依海而荣的“蓝绿景观线路”为空间轴,串联相关要素,打造多种文化线路网络,加强沿海元素彰显。积极指导连云港市申报国家历史文化名城,指导盐城市对标省级历史文化名城标准做好保护工作,指导南通市充分挖掘近代民族工商业发展相关文化资源,支持沿海地区开展遗存资源普查并申报省级历史文化名镇名村。持续推进历史建筑普查认定,提升传统建筑组群保护力度。

  三是进一步推动工作机制创新。根据沿海地区特色风貌管理委员会职责,推动构建有效运行的工作机制,制定完善工作规则。组建总建筑师团队专家库,指导沿海三市成立沿海地区特色风貌委员会并建立总建筑师制度,发挥好总建筑师团队的关键技术支撑作用。充分发挥省沿海地区特色风貌管理委员会办公室作用,加强与沿海地区高质量发展领导小组和市、县特色风貌委员会及其办公室的协调沟通,建立工作简报、定期通报等制度,跟踪特色风貌塑造工作推进情况,落实各项工作要求。加快编制《江苏沿海特色风貌塑造设计导则》《江苏沿海地区特色风貌塑造三年行动计划》,强化技术支撑和专业引导。

  中国江苏网记者:请问省自然资源厅领导,国土空间规划对于重塑沿海地区格局、推动高质量发展起着重要作用,我们如何在国土空间规划中衔接发展规划,如何统筹做好用地用海重大项目空间保障?

  赵钧(省自然资源厅二级巡视员):我厅高度重视沿海地区高质量发展,按照省委、省政府部署,充分发挥我厅在国土空间规划、海洋经济、地质调查等多方面优势,在2021年春节期间先行启动,并于4月完成《江苏沿海地区国土空间规划》编制工作。省委主要领导对规划编制情况亲赴我厅进行专题调研,我厅在全省沿海发展座谈会上专门作了成果汇报。该规划是沿海3市首个协同联动的国土空间规划,我省首个跨区域陆海统筹的国土空间规划,也是全国首个针对沿海的国土空间规划,许多内容已被纳入发展《规划》。

  在谋划国土空间规划过程中,我们聚焦资源有效保护和高效利用,积极探索沿海地区生态、资源优势转化的路径,合理布局生态、农业、城镇、海洋空间。一是筑牢蓝绿生态基底,划定生态保护红线,加强千里海岸线基干林带建设,有机串联临海林场、森林公园、自然保护地等,开展生态修复工程和蓝色海湾等海岸带生态环境整治,推进生态产品价值实现。二是差别引导农业发展空间,大力促进乡村振兴,严格耕地“数量、质量和生态”三位一体保护,探索滩涂多元利用模式,因地制宜发展海水稻、生态养殖等,在沿海垦区要建成全省最大的绿色农产品基地。三是促进城镇紧凑集约发展,显著提升3大中心城市能级,做强做优13个县城,培育做靓一批特色小城镇,挖掘塑造一批滨海特色村庄,形成布局科学、功能合理、特色彰显的滨海城镇带。四是加强陆海统筹,促进港产城协同发展,刚才交通广播网记者提出的问题,在交通设施方面,我们已经预留在通州湾、徐圩、盐城和滨海、大丰等港口基础设施建设用海空间,科学规划布局海上风电空间,开展海岛分类保护与利用,我们都做了比较合理的布局。

  在用地用海要素保障方面,我厅多措并举,通过“四个一”保障机制(一张清单、一项机制、一套制度、一个专班),全力服务保障沿海地区重大项目建设,对省重大项目用地计划做到应保尽保。落实不见面审批要求,实行建设用地报批全流程网上审查。如海门中天精品钢用地预审工作,创造了“江苏速度”,得到了企业好评和省领导高度肯定。

  下一步,我厅将指导市县通过国土空间总体规划、详细规划具体深化,统筹安排规划空间,服务保障沿海地区高质量发展。做好沿海地区用地用海保障,重点推进发展《规划》确定的重大战略项目优先受理、重点保障,不断提高服务效率。谢谢!

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的发布会就开到这里。《规划》的电子板已经发到公共邮箱,供大家使用。谢谢大家!

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。消费,在经济发展中起基础性作用,是经济发展的重要引擎。统筹疫情防控和经济社会发展,全面促进消费,对于推动我省高质量发展,创造高品质生活,具有重要意义。今年下半年,省政府办公厅印发《江苏省“十四五”消费促进规划》。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关负责人介绍《规划》内容特点和推进实施情况。

  出席今天新闻发布会的是:省发展改革委李荣锦副主任,省工业和信息化厅胡学同副厅长,省商务厅王存二级巡视员,省文化和旅游厅李川副厅长,省市场监管局王俊胜一级巡视员,省统计局贸易外经统计处周俭司处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省发展改革委李荣锦副主任介绍情况。

  李荣锦(省发展改革委副主任):各位媒体朋友,上午好!感谢大家对江苏消费促进工作的关心和支持!按照省委、省政府关于“十四五”规划编制工作统一部署安排,省发展改革委牵头编制《江苏省“十四五”消费促进规划》(以下简称《规划》)。《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,提出我省“十四五”全面促进消费的总体要求、重点任务和政策取向,为未来五年促进全省消费扩容提质升级,提供了行动指引和重要依据。下面,我就《规划》编制情况、主要内容和特点等作简要介绍。

  消费是最终需求,是经济发展重要引擎。党中央、国务院高度重视消费促进工作,要求完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力,加快形成强大国内市场。党的十九届五中全会提出,加快构建新发展格局,全面促进消费,鼓励消费新业态新模式发展。不久前召开的中央经济工作会议指出,当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,要着力畅通国民经济循环,重在打通生产、分配、流通、消费各环节。深入实施扩大内需战略,全面促进消费,对我省扎实做好“六稳”“六保”工作,稳住经济基本盘,促进国际国内双循环,加快推动高质量发展,具有十分重要的意义。

  “十三五”以来,按照党中央、国务院决策部署,在省委、省政府坚强领导下,全省上下聚焦推动高质量发展、提高城乡居民生活品质,不断完善促进消费体制机制和政策体系,积极引导消费需求释放,取得了显著成效。一是消费成为经济发展主引擎。最终消费对地区生产总值增长的年均贡献率达到50%以上,连续保持经济增长第一驱动力。2017年全省社零规模突破3万亿元、居全国第三位,2020年达到3.7万亿元,提升到全国第二位,预计今年超过4万亿元。二是居民消费持续提档升级。平均每百户居民家庭拥有家用汽车、智能手机、中高档电器数量快速增长。南京市每百户居民家庭家用汽车拥有量从40.4辆增加到64.3辆,五年增幅达59.2%;扬州市从20辆增加到47.8辆,五年增幅达139%。全省居民人均消费支出比全国平均水平高出20%以上,预计今年达到3万元左右。三是消费新业态新模式蓬勃发展。“互联网+消费”不断扩围深化,2020年全省网上零售额突破万亿元大关,稳居全国第四位。夜间经济亮点纷呈,涌现出以“姑苏八点半”为代表的一批特色活动品牌。首店经济引领消费新潮流,苏州市今年引进首店158家,有效推动了消费业态提档升级。信息消费试点示范走在全国前列,无锡市、南京市入选2020年全国综合型信息消费示范城市,连云港市入选2021年特色型信息消费示范城市建议名单。四是消费环境持续改善。消费品和服务标准体系逐步建立,形成一批“江苏精品”品牌群体。居民消费便利化程度大幅提高,建成以南京夫子庙、苏州观前街等为代表的一批高品质消费载体。“苏新消费”“水韵江苏”“江海流苏”“江苏味道”“苏韵乡情”等品牌活动,正日益成为展现江苏消费大省形象的靓丽名片。

  展望“十四五”,受新冠肺炎疫情等不稳定不确定因素影响,世界经济持续低迷,国际市场需求疲软,产业链供应链碎片化趋势凸显。面对外部环境深刻复杂变化,我国经济韧性增强、长期向好的基本面没有改变,超大规模国内市场优势稳步提升。经济结构优化、社会需求增长、新型城镇化推进、科技创新变革等各种积极因素持续汇聚发力,为我省消费市场发展提供了前所未有的重大机遇。

  根据省“十四五”规划编制工作部署,2020年5月,我委正式启动《规划》编制工作。在《规划》编制过程中,我们深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,广泛深入开展调查研究,学习借鉴兄弟省市经验做法,先后开展前期研究、征求意见、专家论证、集体审议、合法性审查等程序,加强与国家和省有关重大战略、规划和政策对接衔接,确保《规划》科学性、前瞻性、可行性。今年8月,经省政府批准,《规划》由省政府办公厅印发实施。目前,我们正在推进《规划》的全面落地落实。

  《规划》包括规划背景、总体要求、重点任务、保障措施等四个方面,共十一个部分。

  第一部分规划背景。全面回顾总结“十三五”时期我省促进消费工作进展成效、存在的问题不足,分析研判“十四五”我省全面促进消费面临的基本形势和重大机遇。

  第二部分总体要求。阐述“十四五”时期我省促进消费的指导思想,提出“需求牵引、服务民生”“供需适配、提质扩容”“市场主导、政府引导”“创新驱动、科技赋能”“聚焦问题、补齐短板”“分类指导、先行先试”等基本原则和“消费贡献显著提升”“消费结构全面升级”“消费能力明显改善”“消费环境更加优化”等具体目标。《规划》提出到2025年,我省基本建成高标准消费市场体系,基本形成消费主导型社会。

  第三至第十部分均为重点任务。明确了大力优化市场供给、推动实物消费提档升级、促进服务消费扩容提质、加快培育发展新型消费、全面激发消费潜力、加快推进现代流通体系建设、完善消费载体建设、打造良好消费环境等八项重点任务。同时,还提出“江苏精品”品牌培育、跨境电商发展提速、海外消费回流引导、“夜间经济”培育发展、农民收入和农村消费双提升等十大工程,为任务落实提供有力抓手和重要支撑。

  第十一部分保障措施。在组织协调、制度保障、考核评价、统计监测、宣传引导等方面提出具体措施,为《规划》实施提供有效保障。

  《规划》是我省第一部促进消费的重点专项规划,具有以下特点:一是践行“人民性”。落实以人民为中心的思想,聚焦创造高品质生活,完善促进消费体制机制和政策体系,增加中高端消费供给,提升居民消费能力,让群众愿意消费、能够消费、敢于消费,不断满足多样化、个性化、品质化消费需求,实现人民对美好生活的向往。二是突出“战略性”。坚持扩大内需战略基点,聚焦推动高质量发展,加快构建高质量消费供给体系,提升供需适配性,引导释放消费潜力,打通经济循环堵点,夯实构建新发展格局的战略基础。三是坚持“市场性”。坚持市场在资源配置中起决定性作用,注重培育发展壮大各类市场主体,推进高标准消费市场体系建设,构建更加成熟的细分消费市场,充分发挥市场对消费扩容提质升级的引导作用。四是强化“创新性”。适应消费升级新情况新趋势,强化“科技赋能+数字转型”,推进传统消费业态数字化改造提升,推动科技、管理、商业模式各类创新,加快发展消费新业态、新模式、新技术、新场景,鼓励创新探索、先行先试、突出特色、错位发展。五是注重“实效性”。聚焦制约消费的短板和障碍,实施促进消费十大工程,注重完善消费领域基础设施、平台载体和服务保障体系,加快推进现代商贸流通体系建设,优化城乡消费网络节点布局,强化消费升级基础支撑。

  下一步,我们将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照《规划》确定的“路线图”“任务书”和“时间表”,会同各地区和有关部门,认真抓好组织实施,扎实推进任务落实,深入解决制约消费的堵点痛点难点问题,全面促进消费扩容提质升级,为加快培育完整内需体系、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚实基础。

  一是聚焦共同富裕,持续提升居民消费能力。制定实施促进共同富裕行动方案,进一步扩大中等收入群体,深化收入分配制度改革,完善三次分配机制,促进居民收入增长与经济增长基本同步,实现财税收入、企业利润和居民收入“三个口袋”一起鼓,让普通居民“钱袋子”更加充实。完善重点群体就业支持体系,推进更加充分更高质量就业。不断健全覆盖全民的社会保障体系,加大对灵活就业人员和低收入群体社会保障力度。完善以公租房和共有产权住房为主体的住房保障体系,合理增加社会民生型公共支出,鼓励发放消费券和企业合理让利,切实减轻居民消费负担。今年疫情结束后,我们全省共发放体育消费券6000万元,南京市分三轮发放电子消费券5000万元,扬州市从12月28日起,发放餐饮、汽车、文化旅游、商超等四大类消费券8500万元。

  二是聚焦扩容提质,充分挖掘消费市场潜力。积极应对疫情冲击影响,持续开展消费促进系列活动,提升“苏新消费”“水韵江苏”“江苏味道”“苏韵乡情”等活动品牌影响力,形成常态化、特色化、品牌化消费促进机制。全面提振汽车、家电、餐饮、文旅等重点消费,积极培育绿色消费、信息消费、智能消费等新消费增长点。进一步放宽服务消费市场准入,鼓励社会力量扩大健康、养老、托育、家政等优质服务资源供给,促进服务消费扩容提质。大力培育新型消费,发展壮大直播电商、智慧零售、线上线下融合等新业态新模式,加快提升“互联网+消费”能级。

  三是聚焦补齐短板,积极推进消费载体建设。加快推进现代商贸流通体系建设,着力补齐基础设施、数据服务、供应链服务等短板,优化城乡消费网络节点布局。加大对国际消费中心城市和区域消费中心培育建设的配套支持,在新型消费、文旅消费、健康消费等重点领域,培育建设一批国家级示范城市或试点城市,持续推进高品位步行街、特色消费集聚区、一刻钟便民生活圈等重要消费载体建设。改善农村消费基础设施,加快贯通乡村快递物流配送体系,推进乡镇商贸中心建设,支持打造一批乡村生活综合体。努力打响江苏全域“消费福地”品牌。

  四是聚焦优化环境,构建共享共赢品质消费生态。持续优化营商环境、消费环境、要素环境,推动企业、消费者、金融机构、行商会、政府部门等多方共建和谐共赢良好消费生态。加强反垄断、反不正当竞争,完善以信用为基础的新型监管机制,落实减税降费、纾困惠企等政策措施,促进消费业态健康有序发展。加强消费品质量安全监管,守住安全、放心、诚信消费底线。深入开展放心消费创建工作,鼓励更多线下实体店参加无理由退货承诺。优化消费金融环境,支持消费金融公司发展。

  五是聚焦深化改革,进一步完善促进消费体制机制。持续深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动更高层次供需均衡。充分运用市场化法治化等手段,推动更多产能过剩行业加快出清,减少无效和低端供给。提升产业自主创新能力,积极支持新产业、新业态、新商业模式发展,增加有效和中高端供给。加快推进高标准消费市场体系建设,强化对消费市场发展的规划引导、法规标准规范和政策激励约束,营造开放包容、公平竞争、诚信经营、放心消费的市场环境。

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李荣锦副主任。接下来进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。

  中宏网记者:我想请问一下发改委李荣锦副主任,近年来农村居民消费增长较快,请问“十四五”期间,江苏在拓展农村消费市场方面有哪些部署安排呢?谢谢。

  我省现有农村常住人口2200多万人,今年前三季度全省农村居民人均生活消费支出14807元,同比增长21.1%,其中生活用品及服务、衣着、教育文化娱乐等消费支出增长较快。“十三五”期间,我省农村居民人均生活消费支出年均增速达到5.7%,比城镇居民消费支出年均增速高出1.4个百分点。总体来看,我省城乡消费支出差距逐步缩小,农村居民消费呈现出多元化、市民化趋势,农村消费提档升级潜力巨大。

  促进农村消费,是扩大内需、全面推进乡村振兴的重要举措。今年以来,国务院办公厅和有关部委密集出台一系列促进农村消费的政策举措,如加快农村寄递物流体系建设、提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力、加强县域商业体系建设促进农村消费等等。我省“十四五”消费促进规划及有关政策文件对拓展农村消费市场、促进农村消费也作了相应部署和安排,重点是以下几个方面:

  一是千方百计促进农民增收。有钱了才能消费。深入实施农民收入十年倍增计划,多措并举增加农民收入,为农村居民消费扩容提质升级,解除后顾之忧。完善农民工职业技能培训体系,聚焦就业市场需求,鼓励开展订单式培训,拓宽农民就业渠道,提升农村居民工资性收入。建立健全农民工返乡创业服务机制,支持农民就地就近创业。沭阳县返乡入乡农民工创业成为全国典型,国家发改委在全国作了推广,他们农村电商做得很好。鼓励发展绿色农产品生产加工、农村直播电商、乡村文化旅游、特色乡土产业、乡村生活服务等现代乡村产业,加快推进农村一二三产业融合发展,拓展农村居民经营性收入。深化农村土地和集体产权制度改革,探索通过土地、集体经济股权等要素的使用权、收益权增加农村居民财产性收入。

  二是加快完善农村流通体系。鼓励大型流通企业和电子商务平台向农村延伸网络,优化、完善、提升乡镇商贸流通基础设施,推进电子商务进农村全覆盖,建设改造一批乡镇商贸中心,支持打造一批乡村生活消费服务综合体。推动完善县镇村三级物流配送体系,鼓励发展共同配送、集约配送。加快农村寄递物流体系建设,力争2023年实现建制村邮政快递物流服务站全覆盖,2025年主要快递品牌全面进村。现在在城里面收发快递很方便,农村相对来说还不是很方便,主要与它的流通体系不健全有关系。完善农村流通体系,是我们下一步很重要的工作。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设工程,支持市场主体建设产地仓储保鲜冷链设施,畅通农产品“出村进城”渠道。

  三是大力开展品质消费下乡活动。组织开展新一轮“汽车下乡”“新能源汽车下乡”和以旧换新等汽车促销活动,鼓励汽车生产企业对农村居民购买相应乘用车给予价格优惠。支持地方和企业开展绿色智能家电、绿色建材、环保家具等消费品下乡活动,鼓励对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具等给予补贴。鼓励以春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日为契机,开展惠农消费促进活动。鼓励有条件的地方向农村居民发放购物券、服务消费券,充分激发农村消费市场潜力。

  四是优化农村消费市场环境。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,建立健全跨部门协同监管机制,组织开展专项执法检查行动,依法查处侵权假冒、价格欺诈等行为,规范农村消费市场秩序。深入开展“美丽乡村·放心消费”创建活动,积极营造安全放心的农村消费环境。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,加大对农村地区汽车、家电、教育、文旅等消费信贷投入,切实降低农村消费信贷成本,推进农村消费金融场景化、数字化、普惠化,为农村居民提供更加便捷、高效、优质的消费金融服务。促进农村消费,主要要抓好这四个方面工作,我就回答到这儿。

  消费日报记者:想问一下商务厅领导,省“十四五”消费促进规划中指出,我省要深入实施国内消费提振计划,扎实开展“苏新消费”系列消费促进活动,请问目前活动成效如何,下一步工作如何开展?谢谢。

  在省委、省政府坚强领导下,全省上下紧紧围绕落实“六稳”“六保”任务,迅速行动,创新举措,促进消费回补和潜力释放。2020年5月以来,全省商务系统全面启动“146消费提振”行动,围绕“苏新消费”一个主题、强化省市县、线上下、政银企、内外贸“四个联动”,组织开展“六大专项行动”。目前已成功举办三季“苏新消费”系列活动,总共有872场一定规模以上的消费促进活动举办,有力拉动全省消费的回暖向好。这里有几个数据,1-11月,全省实现社会消费品零售总额39064.4亿元,同比增长16.6%,比2019年同期增长13.4%,两年平均增长6.5%。全省社零额占全国比重为9.8%,较上年同期及全年占比均提高0.3个百分点,规模稳居全国第二。我省社零额增幅好于全国、好于周边、好于预期,“苏新消费”系列促进活动取得阶段性成效。

  下一步,我们将深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十四次党代会和省委经济工作会议的精神,根据省“十四五”消费促进规划部署安排,充分发挥消费在经济增长中的“主引擎”作用,重点从四个方面开展工作。

  一是打造“苏新消费”四季购物节。持续提升“苏新消费”活动品牌影响力,根据春、夏、秋、冬四季不同消费特点,分别打造冬季购物节、春游江苏、夏夜生活、乐购金秋等各具特色的主题活动,实现“月月有活动、季季有主题、全年可持续”。当前,为紧紧抓住岁末年初重要消费时间节点,省政府决定自2021年12月上中旬开始至2022年2月中旬,率先在全省举办“苏新消费·冬季购物节”。购物节活动围绕“吃、住、行、游、购、娱”等,整合线上线下资源,突出数字经济、流量平台、网上直播特色,各大头部电商平台集聚让利,重点商贸企业深度参与,进一步激发江苏消费市场活力。各位媒体朋友可能也关注到,12月11日晚,“苏新消费·冬季购物节”启幕仪式在苏州市主会场成功举办,这一段时间以来,全省13个市围绕“苏新消费·冬季购物节”举办各具特色的消费促进活动。根据支付平台数据统计显示,12月11日晚上启幕仪式活动开幕后1小时,全省线亿元。冬季购物节活动突出三大主线:一是平台企业深度融合。打造平台企业“百亿让利·惠享江苏”活动。头部电商平台在江苏同步开展百余场全省性促消费活动。二是重点商贸企业深度参与。打造重点商贸企业“百亿打折·乐购江苏”活动。重点商贸企业推出新品首发、百亿打折等促消费活动。三是重点消费促进活动深入推进。打造“十百千”消费促进活动,即10余场重点省级促消费活动、100余场主题活动、1000余场商家促销活动,实现“政府搭舞台、企业唱主角、百姓得实惠、产业再提升”。在座的很多媒体朋友这几天也亲身参与了“苏新消费·冬季购物节”各项活动,也对这项活动的举办宣传给予大力支持,在此表示衷心感谢。

  二是打造省级平台生态圈。推动与头部平台企业建立数据共享机制。进一步加强与头部平台企业深度对接合作,建立消费促进工作合作机制,推进我省商贸流通企业智能化改造和数字化转型,继续推动落实与国内外知名电商平台的项目合作,加快构建平台生态圈。

  三是提升传统消费能级。促进商品消费,畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条,支持地方开展以旧换新、汽车下乡等活动。拓展服务消费,发展社区生活服务,提振餐饮消费,促进家政服务提质扩容。发展乡村消费,扩大电商进农村覆盖面。树立乡镇消费示范典型,释放乡镇消费潜力。

  四是加快培育新型消费。鼓励企业运用5G、物联网等信息技术,加快实体商业数字化、智能化改造,满足个性化、定制化消费需求。推动场景化、互动性、沉浸式消费。还将通过开展绿色商场创建等活动,引导企业提供绿色产品和服务,实施节能减排和资源循环利用。我先介绍这些情况,谢谢。

  我苏网/荔枝新闻记者:请问一下文旅厅李川副厅长,省“十四五”消费促进规划中,提出了一系列从供需两端发力促进文化和旅游消费的规划举措。请介绍一下重点、亮点举措。

  李川(省文化和旅游厅副厅长):首先谢谢这位记者的提问。文旅行业相对特殊,当前,促进文化和旅游消费的各项举措,首先要在稳妥做好疫情防控的前提下进行推进。省“十四五”消费促进规划中,推动文化和旅游消费的举措和重点工作,主要有以下几个方面的亮点:

  一是以试点示范带动文化和旅游消费水平全面提升。继2020年底南京、苏州入选第一批国家文化和旅游消费示范城市,常州入选第一批国家文化和旅游消费试点城市后,今年,无锡、连云港、淮安3市成功入选第二批国家试点城市。目前,我省的国家示范城市数量位居全国第一、试点城市数量名列全国前茅。我们将以此为重要抓手,在更高起点上深入推进南京、苏州国家示范城市建设,支持常州、无锡、连云港、淮安创建国家示范城市。同时,注重在省级层面联动发力,上半年,我们评选认定19个县(市、区)为省级文化和旅游消费试点单位,明年,还将认定10-15个示范单位。下一步,我们将大力推广国家级、省级文化和旅游消费试点示范工作经验,引导各地不断完善文化和旅游消费政策,出台更多促进文化和旅游消费措施,合力提升全省文化和旅游消费水平。

  二是以推动夜间文旅消费促进文化和旅游消费扩容增效。去年出台的《促进文化和旅游消费若干措施》中,明确提出要繁荣假日和夜间经济,推动夜间文旅消费集聚区建设。目前,全省的夜间文旅经济呈现出蓬勃发展态势,各地涌现出“夜之金陵”“姑苏八点半”等一批夜经济品牌。今年以来,我们评选认定第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区22个;我省6个集聚区(南京市夫子庙-秦淮风光带、南京市长江路、无锡市拈花湾小镇、常州市环球恐龙城、苏州市周庄古镇、苏州市金鸡湖景区)入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区,入选数居全国第一。“十四五”期间,我们将建成省级集聚区30个以上,力争建成国家级集聚区10个以上,开发一批常态化、特色化夜间文旅体验项目,不断丰富文化和旅游消费新场景,努力拓展文化和旅游消费新时空。

  三是以重点文旅活动激发文化和旅游消费活力。今年9月,我们在苏州成功举办第三届大运河文化旅游博览会,吸引国内61个城市、31个国家驻华机构,共1100余家单位4000多人参展参会,超过13.6万人次走进运博会现场,线月,我们与携程集团合作以“水韵江苏·有你会更美”为主题,推出史上最长文旅消费推广季,活动期间带动7.61亿曝光人次;10月份,我们又启动了第二季,全省联动推出87项活动,发放超亿元文旅消费券。据中国银联提供的刷卡及扫码消费数据,今年前三季度,全省文旅消费总额达到2326亿元,占全国9.83%,居各省份之首。今后,我们将常态化办好运博会、文旅消费推广季等重点活动,着力创新活动形式、丰富活动内容、营造浓厚氛围,持续激发全省文化和旅游消费活力,不断释放文化和旅游消费潜力,努力提升文化和旅游消费对全省经济贡献度。我就回答到这儿,谢谢。

  江苏科技报记者:想提问一下省工信厅胡学同副厅长,我省近年来在信息消费领域采取了哪些有力工作举措?下一步还将如何加大工作力度,进一步释放信息消费潜力,促进消费进一步升级?谢谢。

  近年来,随着移动互联网、人工智能等新一代信息技术发展,形式多样的信息产品、信息服务正广泛进入百姓日常生产生活之中,信息消费不断扩大和升级,远程医疗、网络教育、在线办公、生鲜电商、无接触配送等新兴消费需求爆发式增长,越来越多的老百姓享受到了信息消费带来的便利。为进一步扩大和升级信息消费,我们从2019年开始,在全省实施了信息消费增品种、提品质、创品牌“三品”行动,力求通过培育一批信息消费应用场景,打造信息消费重点产品、平台,提供便民惠民的信息消费服务和应用,并从供给侧和需求侧两端带动电子制造、软件信息、互联网经济等相关产业快速发展,据初步统计,2021年,全省信息消费规模预计超过6250亿元。

  下一步,省工信厅将根据省“十四五”消费促进规划布局和要求,深入实施信息消费“三品”行动,持续培育信息消费重点企业,包括优秀产品和优秀服务,打造在全国有影响力的江苏品牌。

  一是提升信息消费产品的供给能力。主要是在智能终端、超高清视频、智能家居、智能网联汽车等方向,加大政策支持力度,组织开展关键技术攻关和新产品研发,加大数字化、网络化、智能化产品生产供给,激发信息消费潜能。二是要加强信息基础设施的建设。主要是以市场需求为导向,系统布局5G、物联网、车联网、人工智能等新一代信息基础设施,加大对传统基础设施数字化、网络化和智能化改造升级。重点推进智慧健康、智慧养老、智慧交通、智能家居、智慧教育等民生领域公共服务平台建设,为城乡居民提供更加便捷高效的智慧化服务设施。三是加快新型信息消费产品和服务推广。积极配合有关部门规范信息消费市场主体竞争秩序,特别是严厉打击电信网络诈骗,包括制售假冒伪劣商品,加大对个人信息保护,营造互联网公平竞争环境。

  同时我们要支持各地包括有关企业,建设新型信息消费体验中心,充分利用人工智能、虚拟现实等技术,引导消费者进行全流程、全场景新产品新服务体验。再一个,是鼓励运营商深入开展提速降费,鼓励企业开展惠民促销活动,大力推广信息消费产品和服务,进一步提高人民群众获得感和满意度。谢谢。

  扬子晚报记者:我想请问一下市场监管局领导,市场监管部门在维护市场秩序、保障消费者权益方面发挥着重要作用,请问我们在消费促进工作中将有哪些重要举措?谢谢。

  王俊胜(省市场监管局一级巡视员):首先感谢这位记者的提问,也感谢媒体界的朋友对市场监管工作的关注和支持。

  近年来,市场监管部门在消费促进工作中,紧盯“让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”这一目标,用足市场监管“工具箱”,打出消费维权“组合拳”,持续优化消费环境,促进消费潜能释放。2020年度全国100个城市消费者满意度测评中,我省有4个城市进入前10。我们的主要做法体现在以下四个方面:

  一是在“守护消费安全”上排隐患防风险。在食品药品安全方面,我们注重抓好进口冷链食品监管,排查涉疫食品772.7吨、下架封存销毁541.7吨;启动实施食品小作坊整治提优工程,培育“名特优”食品小作坊352家;大力整治餐饮卫生、掺假造假、非法添加等突出问题,我省食品安全评价性抽检合格率达99.22%,连续4年获国务院食安委食品安全工作评议考核A等次。严厉打击制售假劣药械、网络非法销售等违法行为,确保群众用药安全。在特种设备安全方面,我们深入排查整治大型游乐设施、客运索道等安全隐患,开展安全乘梯守护行动,96333电梯应急处置服务平台救援人员到场用时压减至13.2分钟、远低于国家规定的30分钟。在工业产品质量安全方面,加强日用消费品抽查监督,近三年来指导企业对81.55万件消费品实施召回。引导企业加强质量品牌建设,我省阳光集团、博世汽车2个企业获评中国质量奖正奖,78家组织(个人)获评省长质量奖正奖,累计认证发布“江苏精品”166个,制造业产品质量合格率达到94.85%、稳居全国前列。

  二是在“维护消费公平”上强监管严执法。发挥综合执法优势,坚决查处医药、公用事业等民生领域实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为,严厉打击平台大数据杀熟、刷单炒信、虚假促销等网络消费侵权行为,严惩假冒侵权行为,大力整治违法乱象。今年以来,扎实开展以反垄断、反不正当竞争和保护知识产权、保护消费者权益为主要内容的“两反两保”行动,深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动,全系统共查办案件5.41万件、罚没款11.04亿元。

  三是在“保障消费权益”上优服务提效能。加强12315平台标准化规范化建设,三年来共受理消费者投诉292.9万件、挽回经济损失6.69亿元。引导12.2万家生产企业和大型商超加入线下实体店无理由退货联盟,为消费者退货31.6万件、退款金额达到1.1亿余元。指导省消保委针对飞机票“退改签”、智能电视开机广告、未成年人直播打赏等问题开展消费调查、约谈相关企业,这项工作得到国家有关部委积极回应并推动问题得到解决。

  四是在“共治消费环境”上抓协调聚合力。加强与商务、住建、文化旅游等职能部门的协作配合,深入开展放心消费创建活动,累计培育各级放心消费创建先进、示范单位2.78万家。引导电商平台、大型商超履行社会责任,建立消费者权益保证金和赔偿先付制度。

  这是市场监管部门在消费促进工作中四个方面主要做法。保护消费者合法权益是市场监管部门重要职能,我们将牢固树立“以人民为中心”的思想,努力营造高品质消费环境,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。我就回答这么多,谢谢。

  江苏交通广播网记者:请问,《江苏省“十四五”消费促进规划》中提出“促进服务消费扩容提质”,面对服务消费发展,我省在服务消费统计做了哪些针对性工作,目前开展情况怎么样?谢谢。

  周俭司(省统计局贸易外经统计处处长):感谢媒体朋友对统计工作的关注,尤其是对服务消费测算这项工作的关注。

  媒体朋友都知道,目前情况下,分析研究消费市场,用的主要指标是社会消费品零售总额这样一个指标。但社会消费零售总额讲的是实物商品消费。现在随着居民收入水平不断提高和对美好生活的向往,服务消费支出占居民消费支出的比重越来越大,从养老育幼、健康护理到文化旅游、教育培训等,吸引了更多的社会主体参加,这些领域市场热度逐渐走高,是未来消费的增长点。因此,开展服务消费测算工作,是全面反映消费市场变化趋势的客观需要。

  服务消费测算是全新的指标测算体系,涉及消费市场10个类别30个行业大类239个行业小类,测算周期长,要把2018年经济普查相关资料进行梳理,2019年以来年度、月度相关资料进行梳理,数据收集量较大,所以服务消费测算过程具有一定挑战性和开创性。2019年,省统计局和省商务厅先行先试,对服务消费测算工作进行探索研究。2020年,省统计局以及南京、扬州市统计局在国家统计局服务消费测算总体框架下,进行摸索试点,先后完成2018年、2019年全年以及分月服务零售额测算工作。

  今年,省政府将“完善服务消费市场统计监测,及时反映新型消费现状和发展趋势”列入省政府重点工作,江苏省统计局在全国率先实现设区市服务消费测算试点全覆盖,从试点目标、范围、内容、进度安排、数据报送以及工作要求6个方面,对测算试点工作进行精心部署,省、市两级同步推进,深入研究服务消费指标体系,主动拓展数据来源,充分运用本地区重点行业代表性指标、部门行政记录和相关大数据等资料,多角度、多层次、全方位评估测算结果,并与最终消费、居民收支、税收等方面的相关指标进行关联分析,持续完善服务消费市场统计监测方法。从今年7月底和9月底两次服务消费测算结果来看,评估体系、测算方法的规范性和准确性都有了明显提升。从测算结果来看,也符合我省服务消费市场发展实际。具体的数据测算结果,将根据国家统计局统一安排,适时对外提供和发布。我就介绍这么多,再次感谢媒体朋友对统计工作的关注和支持,谢谢。

  魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的发布会就开到这里。会后还可以进行补充采访。明天就是2022年的元旦,感谢记者朋友们一年来对政府系统新闻发布工作的关心支持帮助。在这里,和在座的各位发布人一起,祝大家新年快乐、工作顺利,身体健康、万事如意!谢谢大家!

  内容:定于2022年1月14日(周五)上午10:00在省政府新闻发布厅(南京市汉中门大街145号,省政...

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